摘要：近年来，针对河南省河道采砂过度的问题，通过加强对非法采砂的监管，加快合规采砂，大力推广机制采砂，走出了标本兼治的管理新模式。
近年来，滥采河沙已成为社会各界关注的热点问题。针对河南省河砂乱采的问题，该省走出了标本兼治的管理新模式，大力打击非法采砂，加快合规采砂，大力推广机制砂的应用。通过综合治理，全省河砂大规模乱采问题基本消除，零星违法开采得到一定效果控制，允许采砂企业依法实现规范化开采，市场砂石供需矛盾得到一定效果缓解，全省河道采砂管理秩序稳定可控。
坚持依法行政，做好河道采砂管理工作。为打击河沙非法开采，自2018年以来已开展了三轮专项行动。水利、公安、纪委， 监委交通等部门建立了协调联动机制，实施联合执法，严打。取缔了1000多个非法采砂点，销毁了3000多套采砂设备，取缔了24个非法采砂团伙，揭露了一批典型的非法采砂案件。这有效地震慑了犯罪分子，并有效地遏制了河沙过度开采的问题。
依法治沙制度得到完善。省政府已经发布了《河南省河道采砂管理办法》 《关于逐步加强河道采砂管理的意见》。省水利厅制定了一系列规章制度，包括河道采砂现场管理暂行条例、举报有奖河湖非法采砂暂行办法、河道非法采砂价值认定办法和防洪安全措施，以及航运文件管理、规划审批、备案、主要汛期禁采等一系列规章制度。以拧紧系统的保持架。
加强日常监管，建立定期暗访机制。省水利厅依托其四大执法区域和水文系统，成立了“四件一线”暗访小组，定期对重点河段和敏感地区进行暗访。通过大规模报道、网上舆论和秘密调查三种有效方式，可以及时有效地发现问题并进行处置。省委书记、河南省长共同签署《河道采砂总令》，要求继续全面改善河道采砂，积极探索建立“河道长警长”、“河道长检察长”和“河道长网格”模式，努力实现河道、湖泊采砂监管全覆盖、无死角。
河沙是市场上的刚性需求。如果采取“一禁”政策，将进一步刺激供需矛盾，推高沙价，反而引发非法开采的冲动。我们一定要坚持疏通与堵塞相结合，标本兼治，以改善合规采砂的供给，挤压非法采砂的利润空间，达到“好硬币赶坏硬币”的效果。河南省采用“以沙治沙”的方法，加强河道采砂规划的科学性，提高行政许可的透明度，鼓励信誉好、规模大、实力强的企业进入采砂市场，探索统一的开采模式，推进大规模集约化开采。到目前为止，全省已批准了73个采砂规划，基本实现了覆沙河段的全覆盖。2020年，共发放了69份采砂许可证，允许采砂量超过2700万立方英尺建立市场退出制度，明确强制退出的条件，坚决将信誉差、追逐利润的企业逐出市场。围绕“人、车、船、采、储、运”六大要素，实行全链、封闭管理，实施标准化作业。采砂现场应配备出入口大门、地磅、冲洗、自动称重和收费系统和电子监控系统，使现场管理规范有序。
该省以县为单位，采取在采砂区，安装电子围栏、在采砂现场安装视频监控系统、在采砂船只和卡车上安装全球定位系统等措施，建立了“人防和技防”信息化监督管理模式。为了有效解决“用沙难”的问题，南阳， 信阳等地在乡镇设立河沙超市和便捷服务点，以低于市场行情报价的价格供应河沙，受到当地群众的欢迎。
机制砂的推广应用是解决市场砂石供需矛盾的根本途径，也是缓解河道非法采砂反弹压力的有力措施。按照“政策支持、市场引导、质量控制、行业应用”的思路，河南省积极抓好机制砂的推广应用。省政府召开了一次现场会议来推广机制砂的应用。水利、发展和改革、工商、住房和建设等八个部门联合发布《关于促进机制砂产业高质量发展推广机制砂应用的指导意见》。将规模大、技术力量强、信誉好的企业引入机制砂领域，引导产能过剩的水泥企业转化为机制砂。到2020年，十个有资源有条件的省级城市至少要建成一个年产300万吨机制砂生产企业。
通过招商引资，驻马店市引进两家企业分别在泌阳和确山县投资建厂，将花岗岩下脚料加工成符合建筑标准的细砂岩骨料。它可以综合处理2200万吨花岗岩和加工废料，每年生产1000多万吨机制砂。
目前，全省新建了4家大型机制砂生产企业，带动11家水泥企业成功转产机制砂。机制砂年生产规模达到7000多万吨，有效缓解了当地建筑用砂供应紧张的局面。
据报道，河南省继续将河道采砂管理作为一项重大政治任务，并将整治非法采砂列为打击犯罪和邪恶专项斗争的重要组成部分。坚持惩防结合，疏堵结合，标本兼治。加强完善水利、公安部门的协调联动机制和快速查处机制，严厉打击违法采砂行为。科学编制采砂规划，依法实施采砂许可，规范工程采砂活动，加强河道采砂、储运和营业销售全过程监管，促进河道采砂有序进行；从产业布局、标准制定、企业培育等方面，加快机制砂的推广应用，坚持河砂和机制砂“两条腿走路”，从源头上解决建筑用砂供应不足的问题。
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